国会是最高立法机构，由参、众两院组成。两院议员由各州选民直接选举产生。参议员每州2名，共100名，任期6年，每两年改选1/3。众议员按各州的人口比例分配名额选出，共435名，任期两年，期满全部改选。两院议员均可连任，任期不限。参众议员均系专职，不得兼任政府职务。本届国会（第108届）于2002年11月5日通过中期选举产生。参议院三分之一席位（34席）和众议院全部435个席位经过改选。共和党和民主党在新一届国会参、众两院的席位对比分别变成51：48和229：205（参众两院中各有一席为独立人士）。由于副总统切尼依法兼任参议长，在参院拥有可打破平衡的投票权，因此共和党仍掌握对两院的控制权。参议院临时议长特德•史蒂文斯（Ted Stevens），多数党（共和党）领袖威廉•弗里斯特（William Frist），少数党（民主党）领袖托马斯•达施勒（Thomas Daschle）。众议院议长丹尼斯•哈斯特德（Dennis Hastert），多数党（共和党）领袖汤姆•迪莱（Tom Delay），少数党（民主党）领袖南希•佩洛西（Nancy Pelosi）。